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85年中共導彈演習期間國軍戰備整備具體作為...........首次解密
85年中共導彈演習期間國軍戰備整備具體作為
前言：
民84年7月21日時，中共為展現其武力恫嚇之意圖，於台灣富貴角以北海域，實施導彈試射演習，此舉，不僅震驚中外，更暴露了中共武力犯台之野心，同時，亦使我國家陷入戰爭危機中。
總長羅一級上將基於國軍使命，即下令三軍完成備戰準備，並指示國軍部隊：1.秉持「止戰而不懼戰、備戰而不求戰」之政策，宣示國家尊嚴與表達國軍立場；2.本「不畏懼、不迴避、不示弱」之原則，積極強化戰備整備；3.採「穩、狠、忍」之要訣，律定作戰行動方針，要求國軍部隊必須沉著、顧大局（穩）、要能自制（忍），避免輕啟戰端，若中共膽敢進犯，則頃全力「有效嚇阻」，以各種積極主動作為與手段全力殲滅敵人（狠）。
國軍遵奉指示，依「先離島、次外島、再本島」之順序，積極完成作戰準備及戰備訓練。由於國軍的沉著、穩定，及精實的戰備整備作為，不僅安定了社會民心，凝聚了國人國防共識，更促使舉國上下團結一致，使中共武力恫嚇伎倆，無法得逞，終能渡過戰爭危機。茲僅將國軍戰備整備具體作為，按「掌握敵情」、「修訂作戰計畫」、「指導防務」、「調整部署」、「加強戒備」、「作戰檢討」之順序，摘要報告如后：
壹、掌握敵情：
本部情次室運用雷截情單位監控情資、軍情局蒐報情資及友邦情報交換，早期成立預警小組，加強人力全天候監控共軍動態，並邀集各單位每日集中研討，共同研判敵可能行動，並針對共軍演習動態，實施敵可能行動等專題報告，探討軍事威脅時機研析及敵可能行動研判。
貳、修訂計畫：
　一、作戰計畫
因應海峽兩岸形勢變化，及國內政治情勢發展，遵行政府「以和平手段解決兩岸問題」之政策指示，國軍原「攻守一體」之戰略構想與指導，經調整為「防衛固守、有效嚇阻」之戰略構想與指導概念後，即自民84年7月起，採三軍聯合計畫作業方式，依「敵情判斷」、「本部及三軍戰略構想與作戰指導擬案」提報、再結合「精實演習」，實施「單一軍種兵棋推演」及「聯合作戰兵棋推演」，即據以完成修訂相關作戰計畫，有利備戰時間之爭取。
　二、國軍戰備規定：
為明確掌握中共武力進犯之徵候與行動，檢討律定三軍部隊於平、戰時各戰備階段應完成之作戰整備措施與行動準據，令頒各部隊據以執行。
　三、經常戰備時期突發狀況處置規定
針對海峽兩岸形勢發展日趨複雜，基於「慎戰」與「把握戰機」之指導，研判中共軍事行動及武力挑釁行為，明確律定政策指導方針，使三軍部隊對各種突發狀況處置有所遵循。
參、指導防務：
一、總長羅一級上將為瞭解三軍部隊戰備整備實況，自84年7月至85年5月止，親赴本、外島三軍部隊視導共57次，深入基層，藉訪問、座談、視察、測驗，瞭解部隊實際問題，並指導協助解決，使戰備整備工作落實至基層，另三軍總司令亦先後二十餘次，至外島視導防務。
二、指導要點：
(一)外島人員整備：
為強化各外、離島獨立作戰能力，積極補充外島兵力。
(二)外島裝備與設施整備：
基於外島戰備急需，檢討勻撥3億3,700餘萬元，改善外島設施、工事，並於84年底東北季風來臨前增派海運航次，前運各項維修零附件、彈葯，增撥新型輕、重兵器，並針對重要外島，檢討增援進駐機甲部隊及新型高效能武器整備，以強化機動打擊戰力，全面提昇外島作戰能力。
(三)訓練整備：
三軍部隊除原定專業、專精訓練進度外，針對中共犯台各項作戰可能行動均舉行反制性演習，如反計畫偷渡、海上截擊，反空降、反突擊、灘岸、城鎮作戰等實兵演習十餘次；另檢討支援並充實基層訓練設施與下授訓練經費，讓部隊有充份時間與能力從事作戰本務之訓練，強化部隊戰力。
(四)精神戰力整備：
總長多次親率參謀本部重要幕僚主管視導本、外島防務，解決官兵戰備及生活問題，並鼓舞官兵士氣，激勵戰志。
(五)國軍各項戰備工作在總長羅一級上將之指導及三軍官兵體察時勢，淬勵奮發、協調合作下，歷經8個月之積極作為，概於85年春節前即完成主要作戰整備，換言之，在中共85年3月軍事演習前，國軍即已奠定良好之備戰基礎。
肆、調整部署：
本「離島優於外島、外島優於本島」之原則，按戰備任務之急迫性，區分主從，採重點部署與調整，俾保持三軍部隊高度備戰能力。其主要作為如次：
一、以近期獲得之新武器裝備，優先配賦各外島地區。
二、加速前運各類型彈藥，以滿足外島戰備存量需求。
三、增派機甲部隊及防空兵力進駐各外島，強化機動打擊與空防戰力。
四、增加戰備應變待命兵力，提昇應變制變作戰能力。
五、對本島各離島增派支援兵力，並增配新型輕、重兵器。
　六、海軍以輕快兵力，分別進駐本、外島各重要港口，待命執行海上應援作戰任務。
伍、加強戒備：
一、指導原則：
(一)國軍為維護國家安全，基於「不升高兩岸敵對情勢，不引起內部不安」之著眼，本外弛內張，以「不引發爭端；不升高衝突、減低敵對行為」為原則，審慎處理突發狀況並積極備戰。
(二)總長指示國軍部隊依「有什麼、打什麼」與「獨立作戰」之精神，積極完成作戰準備；戰備訓練要把握「為戰而訓」的要領貫徹執行，各級指揮機構、戰鬥部隊則以「穩、忍、狠」的要訣，以因應中共演習的威脅與挑釁。
(三)針對中共可能對我採取之軍事行動，研擬指導方案與三軍部隊戰時行動準據。
二、永固專案小組編成：
為對共軍可能挑釁行動，能迅處理危機，有效因應、整體應變，成立「永固」專案小組，由副總長執行官唐上將任小組長，納編三軍副總長及情報、作戰、通電等聯參、空作部、艦令部、飛指部、中科院等單位編成值班。
三、戰備整備具體作為：
(一)中共部隊集結期間：
1.完成應援外島作戰計畫之修訂。
2.派遣高階幹部進駐所屬外、離島，指導戰備整備與臨戰訓練。
3.離島之天弓及鷹式飛彈連於3月5日前，提前擔負或恢復戰備。
4.完成外島短缺彈藥之整補。
5.規劃整備增援進駐外島兵力。
6.防砲部隊三五快砲及四○砲提昇警戒兵力，並加強模擬防空戰備演練進駐。
(二)中共部隊演習期間：
1.空軍部隊：
(1)統一規劃各部隊全日飛行訓練，確保各時段均保持有戰機在空訓練。
(2)全日訓練機，攜掛防空飛彈，以利轉用支援作戰。
(3)電戰兵力依令對敵特定目標或特定地區實施電子反制。
(4)空運機按國軍戰備規定整備兵力，待命支援空運任務。
2.海軍部隊：
(1)各外島輕快艦艇兵力，準備應援海上作戰。
(2)中共演習及總統選舉重點期間，實施海上戰鬥巡弋。
3.地面部隊：
(1)外島部隊：
A.由各防衛司令部依防區狀況自行檢討提升戰備兵力。
B.防空飛彈部隊加強重點時間戰備。
C.各項裝備及重要設施進入地下，做好疏散與防護整備措施（含核生化），以保存戰力。
(2)本島部隊：
A.各單位編成機動應變部隊及夜巡部隊，防敵滲透襲擊。
B.各基訓部隊，由陸總部統一規劃賦予支援應變任務。
C.提昇陸航戒備兵力。
4.軍管（海巡）部除維護大選期間治安及專案演習任務外，同步規劃警備作戰相關事宜，並置重點於：
(1)海防反滲透作戰。
(2)重要設施維護協防（含非軍事設施如電源、水源）。
(3)城鎮作戰編組訓練。
(4)後備部隊編成與訓練武器裝備調撥屯儲。
(5)擴編動員作業準備。
四、後勤備戰措施：
針對外島後勤戰力整備需求，於85年3月1日前，採密集運補方式共計前運182艘次，各類補給品、裝備料件運量6萬餘噸，能滿足外島獨立作戰任務所需。
五、政戰備戰措施：
藉媒體文宣及巡迴教育，剖析中共軍事演習之陰謀企圖，以強化國軍官兵心防，提昇官兵精神戰力，並做好安全管制防範措施。另為疏緩外島官兵家屬憂慮與恐慌情緒，藉「與家庭連繫函」，穩定眷心，同時，辦理軍事新聞簡報及中、外記者邀訪等活動，以爭取國際輿情支持，約制中共武力挑釁。
六、通電備戰措施：
(一)督導調撥支援電路三十路，以因應通信需求。
(二)開設指揮通信網路，以因應緊急狀況需要。
(三)架設衡山、海軍大成、空軍強網之戰情備援裝備，以滿足作戰指揮需要。
七、核生化戰備措施：
以優先充實個人防護裝備及化學兵部隊專用裝備為重點，各軍種對地區性（重要指揮所、坑道）核生化防護設施與集體性通用核生化防護裝備，全面檢討，區分優先等級核撥。
陸、作戰檢討：
一、實施方式：
中共軍事演習威脅後，為期戰備精益求求精，要求三軍部隊由下而上逐級召開檢討會，確實檢討戰備整備相關措施，期能發掘戰備缺失研謀具體精進方案，以精實戰備整備工作，堅實部隊戰力。外島地區（金、馬及東引、烏坵）由總長羅一級上將親自主持，本島三軍部隊及其餘各外、離島授權各總部自行召開。
二、精進戰備整備：
國軍戰備整備為計畫性、長期性、累積性工作，不可因中共演習結束而鬆懈，並將中共針對性演習期間戰備整備及作戰檢討中所發現之缺失，前瞻未來，區分近、中、遠程，策擬一套完整之戰備整備計畫，持恒貫徹執行。
出處：http://163.29.3.66/modnews/ref/main.aspx?PublicID=150國防部95年3月7日記者會參考資料報告人：國防部作戰及計畫次長室聯合作戰處處長 陳泉官少將